ע"א 2859/16

תקציר

הערעור מתייחס לדחיית הודעת הפתיחה של ההסתדרות הכללית של העובדים, שהעלתה טענות בנוגע להליך אישור התקנון החדש של כללית. בית המשפט המחוזי דחה את הודעת הפתיחה על הסף בנימוק שהפורום המתאים לטענות ההסתדרות הוא הליך בפני שר הבריאות במסגרת הליך אישור התקנות. השאלה העומדת בפני הכרעתו של בית המשפט העליון היא האם היה מקום לדחות את הצהרת הפתיחה על הסף או שהיה צריך להישמע לגופה בבית המשפט המחוזי. הסעיף דן בהרחבה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי ובסמכות שהוא מעניק לשר הבריאות לאשר את תקנות קופות החולים, וקובע כי סמכותו של השר מוגבלת לנושאים מסוימים ואינה משתרעת על כל טענה או השגה שעשויה להתעורר לגביהם. היא מדגישה כי תכליתה של סמכות זו היא להגן על הגשמת מטרות החוק, ובפרט על ניהולה התקין של קופת החולים, וכי היא אינה כוללת את הסמכות לבחון פגמים לכאורה בהליך שבו תוקנו התקנות. הסעיף מסכם כי טענות ההסתדרות בדבר הליך אימוץ התקנות החדשות של כללית היו צריכות להידון לגופן בבית המשפט המחוזי, תוך הדגשה כי החלטה זו אינה מהווה עמדה לגופן של הטענות עצמן וכי התקנות החדשות יעמדו בתוקפן עד לקבלת החלטה שיפוטית נוספת. אם תתקבל חוות דעתו של השופט פוגלמן, הערעור יתקבל, פסק הדין של בית המשפט המחוזי יבוטל, והתיק יוחזר לבית המשפט המחוזי לדיון לגופו של עניין, כאשר כל צד יישא בהוצאות ההסתדרות בסך 10,000 ₪.