עת"מ 7035-10-15

תקציר

המחלוקת נסובה סביב פרשנות תנאי מכרז עירוני לשירותי ניקיון. השאלה המרכזית היא כיצד יש לתמחר את ההצעות – האם על בסיס מודל תמחור "קבלני" כפי שטוענת העירייה, או על בסיס משמרות עבודה של שמונה שעות כפי שטוענים העותרים. תנאי המכרז מעורפלים וניתנים לפרשנות בדרכים שונות, מה שמוביל לחוסר בהירות. בית המשפט בחן את תנאי המכרז ומצא כי הם אינם עולים בקנה אחד עם מטרות המכרז והדינים החלים, ובכך פוגעים בזכויות עובדים. בנוסף, הבהרה שהוציאה העירייה לא פתרה את העמימות ופורסמה בסמוך מדי למועד האחרון במכרז, דבר שעלול לפגוע במציעים. בית המשפט התייחס גם להצעת גירעון שהגישה אחת המציעות, פורד, שהתבססה על הנחה של השלמת העבודה תוך מספר שעות מופחת. היא נמצאה כבלתי בת-קיימא ומפרה את חוקי העבודה, שכן היא הסתמכה על הנחות עתידיות שלא ניתן היה לאמת. כמו כן, שינויים שנעשו בתנאי הסף של המכרז לגבי שנת ייצור כלי הרכב נמצאו סבירים ולא הותאמו למציע ספציפי כלשהו. בסופו של דבר פסק בית המשפט לטובת העותרים, והגיע למסקנה כי תנאי המכרז אינם ברורים ונתונים לפרשנויות מרובות. נקבע כי יש לבטל את המכרז ולנסח מכרז חדש בתנאים חד משמעיים. העירייה חויבה לשלם לשיא משאבים 20,000 ₪ שכר טרחת עורך דין, בעוד יתר העותרים והמשיבים היו אחראים להוצאותיהם. פסק דין זה ניתן בהעדר הצדדים ביום 14.2.2016.