עת"מ 38195-07-16

תקציר

מדובר בפסק דין של בית משפט בסכסוך תכנוני בו מעורבים מספר גורמים שבבעלותם נכסים בבניין בשם "קשתות" הממוקם על חוף הים בעיר אשדוד. נושא המחלוקת העיקרי הוא סביב אישורה של תכנית (תכנית 24/113) שמטרתה להסדיר את הבנייה בחוף הים, שעד אז לא הייתה מוסדרת. התוכנית נועדה להכשיר בנייה קיימת שבוצעה ללא היתר, לרבות עבירות בנייה משמעותיות, לקבוע זכויות וחובות וליצור קו בנייה אחיד. עם זאת, חלק מבעלי הנכסים שפעלו על פי החוק ונמנעו מבנייה בלתי חוקית חשו כי זכויותיהם מופרות וכי התוכנית מפלה. קשתות נכסים בע"מ (קשתות) טענה כי היא הופלתה לרעה בהקצאת זכויות הבנייה על פי התוכנית, שכן היא קיבלה גידול קטן יותר בזכויות לעומת שכנותיה, שביצעו בנייה בלתי חוקית. עוד טענה קשתות כי אין להעניש אותה על עבירות בנייה של שכנותיה וכי יש לתקן את התכנית כך שתכלול הוראות היתר קודם (היתר 7600). עותרת נוספת, חברת י.מ. אמסלם בע"מ, המפעילה אולם אירועים במבנה, התמקדה בארבעה מוקדי מחלוקת: הכללת היתר 7600 בתכנית, ההצדקה לאיחוד וחלוקה מחדש של זכויות קניין, הכשרת בנייה בלתי חוקית במסגרת התכנית וקביעת שימושים מותרים בשטחים הנקובים בתכנית. אמסלם ביקש גם ערעור על החלטת הוועדה המחוזית, שנדחה על ידי בית המשפט. גלי ולווט בע"מ ובעליה מר קידר גרצל ומר קידר גיא (גלי קטיפה) עתרו לשני סעדים: הראשון, לתקן את התכנית כך שתכלול חלקים מהותיים מהמבנה הצפוני, לרבות קירוי מרפסות מסוימות והסדרת גלריה; ושנית, להסיר את התנאי שיש להרוס את כל הבנייה הבלתי חוקית לפני כניסת התכנית לתוקף. פסקי הדין של בית המשפט כוללים: - עתירותיהם של קשתות ואמסלם נדחות, כלומר ההחלטות התכנוניות עליהן ערערו יעמדו בעינן. בית המשפט לא מצא עילה להתערב בהחלטות הוועדה המחוזית בנוגע להקצאת זכויות בנייה ולהכשרת עבירות בנייה, והחלטות הוועדה נחשבו סבירות. - הוועדה המחוזית מתבקשת לשקול מחדש את החלטתה בעניין היתר 7600, את השימושים במשטחים שלא אושרו בתכנית ואת התנאי כי יש להרוס את כל הבנייה הבלתי חוקית לפני כניסת התכנית לתוקף. - בקשתם של גלי קטיפה לתקן את התוכנית ולהכשיר את הבנייה הבלתי חוקית שלהם נדחתה. בית המשפט אישר את החלטת הוועדה המחוזית בעניין זה, וראה בה סבירות, וביקש כי הוועדה תבחן מחדש את תנאי הריסת הבנייה הבלתי חוקית. - כל הצדדים יישאו בעלויות שלהם בשל מורכבות התיק וריבוי האינטרסים המעורבים.