פש"ר 711/09

תקציר

בית המשפט דחה בקשה של מועצה מקומית למתן צו להקפאת הליכים נגדה לפי סעיף 39א לפקודת המועצות המקומיות. הפקודה קובעת כי רק נושה של המועצה המקומית או שר הפנים, באישור שר המשפטים, רשאי להגיש בקשה כזו. בית המשפט פירש זאת כתנאי הכרחי, ומאחר שהמועצה לא מילאה דרישה זו, הבקשה נדחתה. בית המשפט נקט משנה זהירות במקרה זה, שכן מדובר בגוף ציבורי המשתמש בכספי ציבור ומשרת את הציבור. לא מדובר בגוף מסחרי שרודף אחר רווחים, ומתן אפשרות למועצה ליזום את הבקשה עלול להוביל לניצול לרעה ולהעלמת חובות. המחוקק קבע הסדרים שונים לרשויות מקומיות המצויות במצוקה כלכלית, והבחירה איזה הסדר ליישם צריכה להיעשות על ידי משרד הפנים. ככלל, אל לו לבית המשפט להתערב בשיקול דעתו של המשרד בעניינים אלה. פניית המועצה המקומית לא פירטה תכניות הבראה שגיבש המשרד ולא הסבירה את הניסיונות שנעשו לאזן את תקציבה. אין לאפשר עקיפת דרישות החוק הקבועות בסעיף 39א, ועל המועצה לפעול בערוצים המתאימים כדי לבקש אישור לבקשה כזו. החלטה זו אינה מונעת מהמשרד להגיש בקשה לצו הקפאה אם ימצא לנכון, בהתחשב בנסיבות הספציפיות של המועצה.