עת"מ 22761-04-13

תקציר

פסק הדין מקבל את העתירה וקובע כי העותר יישאר סגן ראש עיריית נצרת עילית, יחד עם כל הזכויות והשכר הנלווים, החל מיום 1.2.2013, עד לקבלת החלטה חדשה. פסק הדין נסוב סביב סמכותו של יועץ משפטי למועצה מקומית וסמכויותיו של ראש העיר. היא מדגישה את חשיבות תפקידו של היועץ המשפטי בהבטחת חוקיות פעילות הרשות המקומית ומייצגת את האינטרס הציבורי. על פי פסק הדין, ככלל, על ראש העיר להישמע לחוות דעתו של היועץ המשפטי, אלא אם המועצה מאמצת חוות דעת משפטית שונה במקרים נדירים. במקרה דנן, ראש העיר פעל באופן פסול בכך שביטל ישיבה שלא מן המניין בעניין הרחקת העותר מבלי לקיים את ההליך התקין הקבוע בחוק הייעוץ המשפטי. לפיכך נקבע כי הביטול אינו חוקי ומבוטל. עם זאת, גם היועצת המשפטית פעלה באופן לא ראוי בכך שלא הבהירה את המצב המשפטי ובמקום זאת הודיעה כי הפגישה תתקיים למרות ביטולו של ראש העיר. דרך הפעולה הראויה ליועץ המשפטי הייתה לפנות ליועצת המשפטית של משרד הפנים או ליועץ המשפטי לממשלה. פסק הדין מדגיש את חוסר ההתאמה של "כיפוף ידיים" ומאבקי כוח בתוך הרשות המקומית ומדגיש את הצורך בבהירות ובמינהל תקין. בנוסף, בית המשפט דוחה את הטענות בדבר חוסר הניקיון של העותר וויתור על זכויותיו, ומציין כי המצב המשפטי המורכב לא איפשר ויתור מודע. גם פעולותיו של העותר לבירור עמדתו מוכרות, ובית המשפט אינו רואה את עתירתו נדחית. ככלל, פסק הדין מחזק את תפקידם של היועצים המשפטיים בשלטון המקומי ומדגיש את חשיבותם של נהלים תקינים ובהירות בפעילות הרשויות המקומיות.