ע"א 258/95

תקציר

עיריית אשדוד פרסמה תשקיף המעודד יזמים פרטיים להשקיע בעיר באמצעות הקמה ופתיחה של עסקים המקדמים תיירות, תוך מתן הנחות במס. שני מערערים שכרו מבנים באשדוד, בהסתמך על התשקיף ועל נאומו של ראש העיר בטקס. עם זאת, העירייה דרשה תשלום ארנונה מלא, מה שהוביל את המערערים לבקש פסק דין הצהרתי. בית משפט קמא דחה את תביעתם, והגיש ערעור. השופטים בנאי ופפר קבעו כי התשקיף מהווה הבטחה שלטונית שעל העירייה לקיים. לטענתם, השיהוי של חודשיים וחצי בהגשת התביעה היה סביר וכי חוק ההסדרים אינו שולל את ההבטחה השלטונית הקודמת. מנגד, סבר השופט ד"ר גרוניס כי טענת המערערים אינה עולה בקנה אחד עם החוק והתקנות, וכי הבטחה שניתנה בשנת 1989 אינה יכולה לגבור על החוק. החלטת הרוב קיבלה את הערעור והורתה לעירייה להעניק את הנחות המס המובטחות ולכסות את שכר טרחת עורך הדין של המערערים.