ע"פ 11513-09-15

תקציר

הערעורים מתקבלים באופן חלקי. המערערים זוכו מחלק מהעבירות בהן הורשעו בבית המשפט המחוזי. לגופו של עניין, זוכה המערער מס' 1 מהעבירה לפי סעיף 14 לחוק רישוי עסקים ביחס לעבירה על תקנות 2(7) ו-2(8) לתקנות רישוי עסקים, וכן מהעבירה לפי סעיף 11ג לחוק למניעת מפגעים ביחס להפרת תקנה 9 בתחנת פלנטה. המערער מס' 2 זוכה מהעבירה לפי סעיף 11ג לחוק למניעת מפגעים ביחס לעבירה על תקנה 5, לעניין אי נקיטת אמצעים סבירים לכיבוי שריפה. יתר ההרשעות ביתר העבירות – לפי סעיפים 14 ו-11ג לחוק רישוי עסקים וחוק מניעת סיכונים – מתקיימות. הקנס המוטל על כל מערער מופחת מ-30,000 ₪ ל-15,000 ₪, וההוראה בדבר חתימה על התחייבות להימנע מביצוע עבירות דומות נותרה בעינה. בית המשפט המחוזי הרשיע את המערערים, העירייה ועובדיה בעבירות סביבתיות הקשורות להפעלת שתי תחנות פסולת. העבירות נגעו להיעדר תשתיות הנדרשות בחוק, אי מניעת שריפות ואי כיבוין. הערעורים התייחסו לתחולת החוקים הרלוונטיים, לעבירות הספציפיות ולבקשות למניעת הרשעה. בית המשפט קובע כי החוק למניעת מפגעים חל על שתי התחנות. בעוד שחוק רישוי עסקים וחוק מניעת מפגעים משתמשים במונחים דומים באופן שונה, לאחרון יש הגדרה רחבה של "אתר פינוי פסולת" הכוללת תחנות מעבר. תכלית החוק תומכת בפרשנות זו. לפיכך, נדחית טענת המערערים כי החוק למניעת מפגעים אינו חל על התחנות. באשר לעבירות הספציפיות, ההרשעה בהפעלת אתר ללא התשתית הנדרשת לפי החוק למניעת מפגעים מתקיימת, שכן היעדר גידור ושערים תרם לשריפות בתחנות. עם זאת, המערערים זוכו מהעבירה הקשורה לאי כיבוי שריפה בתחנת פלנטה, שכן התביעה לא הוכיחה טענה זו די הצורך. באשר לעבירות לפי חוק רישוי עסקים, מבחין בית המשפט בין התשתיות הקשורות לגידור, שערים ומניעת גישה בלתי מורשית – אשר המערערים נדרשו לעמוד בהן לאורך כל פעילותה של התחנה הצפונית – לבין התשתית הנוגעת לניקוז פסולת, אשר המערערים לא חויבו להתקין נוכח זמניותה של התחנה. טענת המערערים כי אי התקנת התשתית האחרונה נעשתה בהסכמת המשרד מתקבלת, שכן התחנה הוסכמה כפתרון זמני, והמשרד לא התנגד להפעלתה ללא תשתית הניקוז במשך תקופה משמעותית. משכך, קיים ספק סביר בדבר מודעותם של המערערים לביצוע עבירה פלילית. בית המשפט דוחה גם את בקשת המערערים להימנע מהרשעה, שהיא אמצעי חריג, וקובע כי הפגיעה באינטרס הציבורי עולה על כל פגיעה פוטנציאלית בשיקום המערערים. עם זאת, לאור הזיכוי החלקי, בית המשפט מפחית את הקנס.