עת"מ 37783-12-10

תקציר

המבקשת, קל בנין בע"מ, עותרת נגד החלטת המשיבה, מ.א.כ. החברה הלאומית לדרכים בע"מ (מחלקת עבודות ציבוריות), לקבוע את המשיבה, י.ד. אשוש תשתיות בע"מ, כזוכה במכרז לסלילת כביש עוקף מזרחי 423 נס ציונה. הטענה המרכזית היא כי מחלקת עבודות ציבוריות שינתה שלא כדין את תנאי המכרז לאחר פתיחת תיבת המכרזים, דבר שאינו סביר ופוגע בעקרון השוויון – עקרון יסוד בדיני המכרזים. מדובר בטעות של הזמנה למכרזים להגיש הצעות לסעיפים מסוימים שהיו מיותרים משום שכבר נכללו ותומחרו בחלק אחר של המכרז. הטעות הגיעה לידיעת מחלקת עבודות ציבוריות לאחר פתיחת תיבת המכרזים. מחלקת עבודות ציבוריות החליטה לתקן את הטעות לאחר קבלת ההצעות, מה שהביא לכך שאשוש הוכרזה כזוכה במכרז במקום כאל בניין. בית המשפט קבע כי למחלקת עבודות ציבוריות לא הייתה סמכות לשנות את תנאי המכרז לאחר פתיחת תיבת ההצעות. פסק הדין פירט את הטעמים העומדים מאחורי איסור זה, לרבות הפגיעה הפוטנציאלית בטוהר ההליך, בציפיות הסבירות של המציעים ובעקרון השוויון. יתר על כן, בית המשפט לא הצליח לשכנע את טענת מחלקת עבודות ציבוריות כי חברת קל בניין פעלה באופן ערמומי. מחלקת עבודות ציבוריות לא פסלה במפורש את ההצעה בנימוקים אלה במהלך הליך המכרז, כנדרש. בנוסף, ציין בית המשפט כי הטעות במסמכי המכרז לא ניכרה, ומציעים אחרים הציעו סכומים דומים עבור הסעיפים המיותרים. בית המשפט הגיע למסקנה כי החלטת מחלקת עבודות ציבוריות לשנות את תנאי המכרז לאחר פתיחת תיבת המכרזים הייתה בלתי חוקית. היא ביטלה את ההחלטה והחזירה את העניין לוועדת המכרזים כדי שתקבע מי הזוכה על סמך התנאים המקוריים של המכרז. המשיבים חויבו לשלם לעותר הוצאות משפט ושכר טרחת עורך דין.