ערר 85280/17

תקציר

ועדת הערר המחוזית לפיצויים והיטלי השבחה במחוז תל אביב החליטה פה אחד למנות שמאי מייעץ שיקבע את מחלוקות השמאות בין הוועדה המקומית לבין המערערים בנוגע להיטל השבחה על חלקת נכס. מקרה זה נסוב סביב תכנית הר/2232, שעניינה הקמת מרתף בשטח של 330 מ"ר. השמאי המכריע והוועדה המקומית הסכימו בעבר כי התוכנית מאפשרת מרתף של 150 מ"ר, אך מאוחר יותר חזרה בה הוועדה מטענה זו. עוד הובהר כי המערערים לא היו אחראים לתשלום היטל השבחה בגין תכנית הר/2232, שכן החבות נפלה על הבעלים הקודמים שמכרו את הקרקע למערערים. כמו כן, הוועדה הכירה בכך ששטח המרתף המותר על פי תכנית 2232 אכן יכול להיבנות תחת קווי המתאר של קומת הקרקע, לרבות מבני עזר ומקומות חניה. נקודת המחלוקת העיקרית הייתה פרשנות המימוש החלקי של זכויות לפי סעיף 7(ב) לתוספת השלישית, כאשר המערערים טענו כי אין לקזז בשומה את הזכויות שאושרו בתכנית אך לא נוצלו בהיתר. הוועדה הסכימה עם טענה זו, וקבעה כי הזכויות לפי תכנית 2232 כבר מומשו במלואן ומומשו במהלך מכירת הנכס, ולכן לא ניתן לראות בהן מימוש חלקי. הוועדה הדגישה כי אין לבלבל בין מידת המימוש לבין הערכת ההקלות. בנוסף, נדונה ההבחנה בין זכויות בנייה המוענקות על פי תכנית לבין זכויות שניתנו באמצעות הקלה, כאשר האחרונות זמניות וקשורות בתוקפו של ההיתר. הבדל תכנוני זה עשוי להשפיע על שווי השוק של הזכויות, אותן יבחן כעת השמאי המייעץ. השמאי המייעץ שימונה ייתן את חוות דעתו על מחלוקות השמאות, ולשני הצדדים תהיה הזדמנות להגיב תוך 30 יום. ההחלטה הסופית תתקבל על ידי ועדת הערר על סמך חוות דעתו של השמאי המייעץ וכל תשובה שתתקבל.