עע"מ 8340/04

תקציר

הערעור הוא על דחיית עתירת המערערת על ידי בית המשפט לעניינים מנהליים בבאר שבע, אשר ערער על החלטת ועדת המכרזים לקבל את הצעתה של מ.ג.ע.ר מרכז גבייה ממוחשב בע"מ (המשיבה) במקומה. במכרז, שפורסם על ידי איגוד ערי האש אילת איילות (המשיב), התבקשה חברה שתספק שירותי איסוף. המערערת, חברת מורדן שירותי גבייה וייעוץ לרשות בע"מ, טענה כי הצעתה הייתה הזולה ביותר שכן הציעה שיעור עמלה של 8%, בעוד ששיעורו של המשיב היה 7.7% ללא מע"מ, דבר שהיה מייקר אותה. עוד טענה המערערת, כי ההבהרה שמסר המשיב לוועדת המכרזים היוותה משא ומתן פסול. המשיבים טענו כי הצעתה של המערערת פסולה משום שהיא כללה ארבע חלופות במקום אחת, כנדרש במכרז, וכן הסתייגו משני סעיפים בתנאי המכרז. עוד טענו כי אין להתחשב בפטור ממע"מ בעת בחינת ההצעה הזולה ביותר. בית המשפט מצא כי הצעתה של המשיבה היא הזולה ביותר שכן היא פטורה מתשלום מע"מ, ובצדק ביקשה ועדת המכרזים הבהרות בסוגיה זו. הליך הבירור לא היה משא ומתן פסול אלא צעד מותר. למרות שהצעתה של המערערת הייתה הזולה הבאה, היא נפסלה משום שלא עמדה בתנאי המכרז. ראשית, הוא כלל מספר חלופות, ושנית, הוא כלל הסתייגויות משני סעיפים בתנאי המכרז, אשר העניקו למערערת יתרון בלתי הוגן. העובדה שהמערערת ביצעה הסתייגויות אלה בתיאום עם ועדת המכרזים לא נתנה תוקף להצעתה, מה גם שזו לא נמסרה לכל המציעים. מאחר שהצעתה של המערערת פסולה, לא היה צורך לדון בטענות נוספות של המשיבים ביחס לחלופות שהציגה. בית המשפט דחה גם את טענת המערערת כי הצעתו של המשיב, בהיותה היחידה שנותרה, לא הייתה צריכה להתקבל ללא טעמים מיוחדים, שכן זו לא הוזכרה בערעור ולא הייתה כל אינדיקציה לקנוניה או למחירים מעל מחיר השוק. השופט י' עדיאל הגיע למסקנה כי יש לדחות את הערעור, ועל המערערת לשאת בהוצאות המשפט של המשיבים ובשכר טרחת עורך דין. השופטת ביניש והשופטת מ' נאור הסכימו עם פסק הדין.