ערר 51/05

תקציר

מדובר בהחלטה שהתקבלה בוועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית לתכנון ובנייה בישראל בנוגע לשלושה עררים שהופנו נגד החלטת הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה חיפה. העררים הוגשו על ידי המועצה המקומית ערה, ועדה מקומית לתכנון ובניה ומשיב יחיד. הוועדה המחוזית החליטה שלא לאמץ תוכנית מתאר מפורטת שמטרתה לשנות ייעוד של שטח של 115 דונם משימוש חקלאי לשימוש מגורים. מטרותיה העיקריות של התכנית היו לספק אזורי מגורים, להקצות כבישים, לספק שטחים לצורכי ציבור ולהסדיר את מעמדם של מבנים קיימים. ועדת המשנה לעררים אישרה את החלטת הוועדה המחוזית, וקבעה כי התכנית סותרת את הוראות תכנית המתאר המחוזית לחיפה, אשר הגדירה את השטח המדובר כפארק מטרופוליני. ועדת המשנה שקלה גם טענות נוספות שהעלו העוררים, ובהן חריגת התכנית מגבולות הפיתוח של ערה על פי תכנית מתאר קיימת, וחריגתה מגבולות השיפוט של המועצה המקומית ערה. נקבע כי יש לדחות את התכנית גם בנימוקים אלה, שכן היא חורגת מגבולות פיתוח היישוב ומתחום השיפוט של המועצה המקומית. בנוסף, ועדת המשנה דנה בסבירות החלטת הוועדה המחוזית בכל הנוגע לרתיעה מבנייה בלתי חוקית ומצאה כי השיקול של הגנה על שלטון החוק הוא אמנם חשוב, אך הוא אינו הנימוק היחיד לדחיית התוכנית. לבסוף, דחתה ועדת המשנה טענה חדשה שהעלה המשיב הבודד, אשר חרגה מתחום הערעורים ומורכבת במהותה. החלטת הוועדה המחוזית לדחות את התוכנית התקבלה פה אחד, והעררים נדחו.