בג"צ 1384/98

תקציר

פסק הדין, שניתן על ידי השופטת ט' שטרסברג-כהן, מתווה דחיית עתירה המערערת על סמכותו של ראש הממשלה להקצות מחדש סמכויות שרים לפי סעיף 39 לחוק יסוד: הממשלה. העתירה הטילה ספק בחוקיות יכולתו של ראש הממשלה להעביר סמכויות משר אחד למשנהו, וטענה כי היא עומדת בסתירה לנורמות בדרגים נמוכים יותר. עם זאת, בית המשפט מפרש את ההוראה החוקתית הרלוונטית, סעיף 39(ב) לחוק היסוד, כתכליתית ופונקציונלית, המאפשרת פרשנות רחבה יותר מעבר לקריאה מילולית. בעוד חוק הרכישה קובע כי סמכויות מסוימות מוקנות לשרי האוצר והביטחון, פרשנות חוק היסוד דרך עדשת חוק הרכישה - אף שאינה נדרשת - חושפת את כוונת המחוקק להקצות סמכויות אלה לשרים ספציפיים לצורך יישום החוק בפועל. השופטת שטרסברג-כהן טוענת כי אין לפרש את סעיף 39(ב) באופן מצמצם וכי אין להגביל את סמכותו של ראש הממשלה להעברת סמכויות בין שרים. תחת זאת, בית המשפט קובע כי הסעיף מגלם חלופות מרובות להעברת סמכויות. יתר על כן, טעמים מעשיים אינם תומכים בהגבלת סמכות זו. לבסוף, פסק הדין מציין כי אין צורך לבחון את שיקול דעתו של ראש הממשלה במקרה ספציפי זה, שכן הצדדים לא העלו סוגיה זו. בהסכמתו עם פסק דינה של הנשיאה והנימוקים שהציגה השופטת שטרסברג-כהן, תומך גם השופט י' גולדברג בדחיית העתירה. אשר על כן, העתירה נדחית, בהסכמה פה אחד של השופטים, תוך קיום סמכותו של ראש הממשלה להקצות מחדש סמכויות שרים כמפורט בחוק יסוד: הממשלה.