עש"ר 34410/01

תקציר

בית המשפט מצא כי יש לדחות את הערעור על החלטת המינהל לסרב להעניק רישיון קבלן שירות למערערים. עם זאת, המערערות יהיו רשאיות להמשיך ולהעסיק את עובדיהן עד להחלפתם בקבלן שירותים אחר שייבחר בהליך מכרזי. החלטת המנהלת עומדת בעינה, ועליה להוציא החלטה חדשה, חיובית, המפרטת את שמות מזמיני השירות שעמם יוכלו המערערים להמשיך לעבוד עד לסיום המכרז. החלטה זו צריכה להימסר להסתדרות ולעובדי המערערים. כמו כן הורה בית המשפט לשלוח העתק מפסק הדין ליועצת המשפטית של המוסד לביטוח לאומי לבחינת היבטים הקשורים בו. לא יינתן צו להוצאות, בהתחשב בנסיבות המקרה. החלטת האגף שלא להעניק רישיון למערערים התבססה על ראיות מנהליות מספיקות, לרבות הרשעותיהם הפליליות של המערערים, מעורבותו של בכיר – מרדכי שחם – בעסקיהם של המערערים והסתרת מידע זה. בנוסף, היו המערערים מעורבים בתביעות משפטיות רבות שהוגשו על ידי עובדיהם בגין קיפוח זכויות סוציאליות, דבר המעיד על אי עמידתם בדרישות החוק. בעוד המערערים טענו לתקופת מעבר להסתגלות למשטר הרישוי החדש, ציין בית המשפט כי ניתן להם די זמן להתארגן. בית המשפט הדגיש כי על הרשות המוסמכת לנקוט משנה זהירות בהחלטות רישוי, במיוחד כאשר מדובר בעסקים קיימים שלגביהם מופעל לראשונה משטר רישוי. היא הנחתה את המינהל לשקול את השלכות החלטתו על העובדים ולאפשר את המשך העסקתם אצל הקבלן, במידת הצורך להגנתם. במקרה דנן, החלטתו המתוקנת של המינהל, שהתירה למערערים להעסיק את עובדיהם עד לסיום המכרז, נחשבה לנכונה. עוד נקבע בפסק הדין כי ההוראות שמטרתן להגן על זכויות העובדים במקרים של ביטול רישיון או אי חידושו צריכות לחול גם בעת סירוב לבקשה לרישיון בפעם הראשונה.