ע"פ 20815/09

תקציר

בעלת קפיטריה הממוקמת ברחוב השיש 10, חיפה, ערערה על גזר דינו של בית המשפט לעניינים מקומיים בחיפה אשר קנס אותה ב-500 ש"ח או הורה על מאסרה למשך 5 ימים, וכן הורה על סגירת העסק שלה לפי סעיף 16 לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968, שאמור היה להיכנס לתוקף ב-1 ביוני 2010. בכתב האישום שהוגש נגדה נטען כי היא מפעילה את העסק שלה ללא רישיון, וביקשה סגירה מיידית ומוחלטת של הקפיטריה. המערערת רכשה את העסק בשנת 1986, ומאז היא מפעילה אותו ללא רישיון, שכן המבנה נבנה בשטח שאינו מותר על פי התכנית. במהלך השנים הוגשו נגדה כמה כתבי אישום שהסתיימו בקנסות, וצו סגירה בשנת 2001 עוכב מספר פעמים עד שבוטל בשנת 2003. המערערת טענה כי על בית המשפט להתחשב בנסיבות החריגות של עניינה, לרבות העובדה שהבניין עמד על תילו זמן קצר לאחר קום המדינה, ולא ניתן לתקן את הפגיעה התכנונית. היא התייחסה גם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה, שאפשרה מתן רישיון לעסק בנסיבות כאלה, בהתקיים תנאים מסוימים. המשיב, לעומת זאת, ציין כי המערערת מעולם לא פנתה אליהם בבקשה בכתב לקבלת רישיון, ואין זה מתפקידו של בית המשפט להנפיק רישיונות. העסק התנהל ללא רישיון במשך שנים רבות במבנה בלתי חוקי, ולא הייתה כל ערובה לכך שהמשיבה תיתן אי פעם רישיון להפעלת העסק. בית המשפט הורה על עיכוב ביצוע צו הסגירה עד ליום 1.1.11, על מנת לאפשר למערערת למצות את כל האפשרויות לקבלת רישיון עסק מרשות הרישוי. הערעור נדחה אחרת, בנימוק שבגזר הדין שהטיל בית המשפט הפרוצדורלי לא נפלה טעות מהותית, והכלל במקרים כאלה הוא שיש לסגור את העסק. על רשות הרישוי לבחון את כל האישורים והנסיבות, לרבות ההיסטוריה הארוכה של העסק, ולקבל החלטה, עליה ניתן לערער מנהלית במידת הצורך. צו הסגירה נכנס לתוקף ב-1.6.10 ועוכב עד ל-1.1.11, בהתחשב בנסיבות החריגות של המקרה.