עת"מ 29956-09-16

תקציר

המכרז למתן שירותי הסעות תלמידים בתחומי המועצה המקומית ג'לג'וליה נערך בשני שלבים. בשלב הראשון פרסמה החברה הכלכלית והכלכלית לישראל (מש"ל) מכרז ובחרה מספר זוכים באזורים גיאוגרפיים שונים בארץ. בשלב השני הזמינה משכ"ל את הזוכים באזור מזרח השרון להגיש הצעות מחיר למתן שירותי הסעות למועצה המקומית ג'לג'וליה. המועצה המקומית הייתה אחראית לבחירת ההצעות הזוכות מהשלב השני של המכרז. שני עותרים, רון גל ואל רץ, ערערו על החלטות המועצה המקומית בנוגע למכרז. הם טענו כי הצעותיהם הן הזולות ביותר למסלולים מסוימים וכי המועצה לא סיפקה נימוקים מספקים לאי בחירתם. המועצה המקומית טענה מנגד כי לרון גל היו תקלות עבר במתן השירותים וכי הייתה הצדקה שלא לבחור בהצעה הזולה ביותר. בית המשפט מצא כי שתי החלטותיה הראשונות של המועצה המקומית בנוגע למכרז היו חסרות הנמקה. הדבר גרם לבלבול בקרב העותרים, שסברו בתחילה כי חברה אחרת זכתה במכרז. עם זאת, בית המשפט דחה את טענת העותרים כי הליך השימוע שביקשה המועצה המקומית הוא חסר משמעות. לעותרים ניתנה הזדמנות הוגנת להציג את עמדותיהם, אך הם בחרו שלא להתייצב לדיון ורק הגישו תגובות לקוניות בכתב. בית המשפט קבע כי המועצה המקומית מילאה את חובתה לקיים שימוע ובחן את החלטתה השלישית והסופית של המועצה. באשר לרון גל, בית המשפט מצא כי החלטת המועצה שלא להתקשר עמה הייתה מוצדקת על סמך ראיות מנהליות למחדליה בעבר במתן שירותי הסעות. חוסר שיתוף הפעולה של רון גל בהליך השימוע הותיר את הראיות המנהליות נגדה ללא הפרכה. באשר לאל רץ, בית המשפט מצא כי החלטת המועצה להעניק להם מסלול אחד בלבד הייתה סבירה. החברה זכתה לשימוע, אך תגובתה הקצרה לא שכנעה את המועצה להעניק לה מסלול אחר, מה גם שחברה אחרת הציעה מחיר זהה עבור אותו מסלול. בסופו של דבר דחה בית המשפט את העתירות, אך הורה למועצה המקומית לשלם לכל עותר שכר טרחה בסך 15,000 ₪ כל אחת, בשל הליקויים בהחלטותיה. המועצה ספגה ביקורת על התנהלותה והייתה צפויה לשפר את הליכי המכרז העתידיים שלה.