ע"ע 520/09

תקציר

הערעור מערער על פסק דין שהתיר למדינת ישראל לחלט ערבות בנקאית שהוצגה על ידי חברה פרטית, אופקים, כנדרש בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם. הערבות נועדה להגן על זכויות העובדים במקרה שהחברה תפסיק את פעילותה. אופקים טענה כי מאחר שהפסיקה לפעול, המדינה מחויבת להחזיר את הערבות לאלתר. עם זאת, בית הדין קבע כי לא קיים מנגנון להחזרה מיידית של הכספים וכי מטרת הערבות היא להבטיח תשלומי עובדים במיוחד כאשר חברה נסגרת. למדינה שמורה הזכות לעכב את שחרור הערבות עד שתוודא כי זכויות העובדים שולמו במלואן, והיא רשאית לבקש מהחברה מידע נוסף כדי לברר זאת. במקרה זה, אופקים לא מסרה את המידע הדרוש למדינה ואף הפרה את דרישות השקיפות, מה שהוביל את המדינה לחשד סביר כי זכויות העובדים לא מולאו במלואן. לפיכך, למדינה הייתה הזכות לחלט את הערבות עד שתוכל לוודא כי כל התשלומים בוצעו. עוד ציין בית המשפט כי על המדינה מוטלת החובה לנהוג במידתיות ולעשות מאמץ לסיים את בדיקתה בהקדם. למרות שהערבות הוחזרה בסופו של דבר לאופקים לאחר שהציגה מספר מסמכים, בית המשפט לא מצא עילה להתערב בהחלטת בית הדין האזורי, שהתבססה על מסקנות עובדתיות. המדינה נדרשה לגבש נוהל ברור להשבת ערבויות לחברות שהפסיקו לפעול כדי למנוע סכסוכים דומים בעתיד. הערעור נדחה, וכל צד יישא בהוצאותיו.