עע"מ 8635/05

תקציר

בערעור על החלטת בית המשפט המחוזי בתל אביב הוכרז צו הארנונה של עיריית יבנה לשנת 1999 כבטל. העירייה ניסתה לשנות את תקנות הארנונה באמצעות הרחבת הארנונה למגורים כך שתכלול מרתפים, שהיו פטורים בעבר, והעלאת שיעורי הארנונה מעבר לגבולות המותרים ללא אישור שרים מתאים. העירייה טענה כי החרגת מרתפים משטחים החייבים במס בשנת 1998 הייתה שגויה. עם זאת, בית המשפט קבע כי השינוי משנת 1999 הפר מגבלות רגולטוריות, ובפרט את האיסור לשנות את שיטות החישוב לקביעת שטח חייב במס, אשר החריג באופן עקבי מרתפים מאז 1987. בית המשפט הדגיש כי שינויים בחישובי המס מחייבים הסכמה מיניסטריאלית, שהעירייה לא הבטיחה כראוי, מה שהוביל לקביעת אי חוקיותו של צו הארנונה משנת 1999. החלטה זו מונעת העלאות מסים עקיפות באמצעות סיווג מחדש ומדגישה את החובות הפרוצדורליות של המועצות המקומיות לגלות כראוי שינויים משמעותיים כאשר הן מבקשות את אישור השרים. עוד קבע בית המשפט כי מדובר בניסיון בלתי מורשה להטיל ארנונה למגורים על מרתפים, תוך שהוא מקיים את החלטת בית המשפט המחוזי ומחייב את העירייה לשאת בהוצאות המשפט של המשיבים.