האחריות בנזיקין של רשויות ציבור ועובדי ציבור - חלק ראשון

תקציר

מעורבותן העמוקה של הרשויות הציבוריות בחיי היום־יום של כל פרט בחברה היא מן המפורסמות. היבטים רבים ומגוונים של הפעילות הכלכלית, החברתית והפרטית נשלטים או מושפעים על־ידי רשויות אלה. רשויות הציבור עוסקות ברישוי פעילויות, הסדרתן, פיקוח עליהן ומיסויין. הן אוכפות ומיישמות את הרשת הצפופה של החיקוקים המשמשת כבסיס וכשלד למבנה הכלכלי והחברתי, ומספקות שורה ארוכה של שירותים כביטחון פנים וחוץ, תשתיות, חינוך, בריאות, שירותי חירום, בטיחות ועוד. מטבע הדברים יש למעורבות עמוקה זו השפעה גדולה על רווחתם של פרטים בחברה. כאשר פרט ניזוק עקב מעשיה או מחדליה של רשות ציבורית, מתעוררת שאלת אחריותן בנזיקין של רשויות הציבור ועובדיהן. שאלה זו היתה ועודנה אחת השאלות המרכזיות בתחום דיני הנזיקין בארצות המשפט האנגלו אמריקני ובישראל, ונראה שחשיבותה הולכת וגדלה. בעבר אך נוכח התפתחויות במשפט האנגלו־אמריקני והישראלי, זכתה סוגיה זו לדיון מעמיק, נראה ובעיקר עקב פסקי דינו של בית־המשפט העליון בעניין מדינת ישראל נ׳ לוי ו אח׳, כי הגיעה העת לשוב ולדון בה.