אכיפה ואכיפת-יתר של זכויות יוצרים: המקרה של ביצוע פומבי של שידורי ספורט Enforcement and Over-Enforcement in Copyright Law: The Case of Public Performance of Sports Events

תקציר

תקציר בעברית:דיני זכות יוצרים מקנים ליוצרים ולבעלי זכויות אחרים שליטה ביצירות המקוריות שלהם. ההגנה המשפטית מספקת תמריץ, ובמקרי הפרה – בעלי הזכות רשאים לאכוף את זכותם. עם זאת, יש חשש, במיוחד בקשר לשחקנים חזקים בשדה הזה, שהאכיפה תגיע לכלל אכיפת-יתר. המאמר בוחן את המצב הזה: אכיפת-יתר מתרחשת כאשר שחקנים חוזרים נוקטים אסטרטגיות אכיפה שמנסות להרחיב את היקף ההגנה אל מעבר למה שהוענק להם בדין, וזאת על ידי פעולות "מלמטה". אכיפת-יתר פוגעת בצד החלש ללא הצדקה, עלולה להביא להרתעת-יתר שתפגע בשימושים מותרים ביצירות, ועלולה לשנות את מערכת האיזונים העדינים שקבעו המחוקק ובתי המשפט. המאמר מציע דיון-עומק במקרה מבחן, של ביצוע פומבי של שידורי ספורט בטלוויזיה. המקרה הטיפוסי הוא פאב שמציב מכשיר טלוויזיה ומקרין באמצעותו שידור טלוויזיה של משחק ספורט שמתקיים מעבר לים, להנאת המבקרים ולתועלת העסק. פעולה כזו נחשבת ל"ביצוע פומבי", והזכות לקיימה נתונה באופן בלעדי לבעלי הזכויות: ברצותם יתירו את השימוש בדרך של רישיון, ובמקרה של שימוש לא מורשה – קמה להם עילת תביעה. ביצוע פומבי של יצירות מאתגר את אכיפת הזכות: בעל הזכות ניצב מול משתמשים רבים, מפוזרים, השימוש שלהם ביצירה בר-חלוף, ואינו מותיר עקבות. בעלי זכויות פיתחו דרכים שונות להתמודד עם אתגרי אכיפה אלה, אבל מתעורר חשש לאכיפת-יתר. באופן ספציפי, המאמר עוסק בתביעות שהגישה בישראל חברת צ'רלטון, שעיסוקה הוא הפקת שידורי ספורט, בשנים 2008 עד 2019: מעל 3000 תביעות. זהו היקף יוצא דופן. הרוב המוחלט של התביעות מסתיים בפשרה. המאמר מנתח את הממצאים על התביעות וממשיג אותן הן במסגרת של דיני זכות יוצרים והן במסגרת המודל של מארק גלנטר בדבר כוחם של שחקנים חוזרים. מתוך הדיון, ניתן להכליל ולדייק את מאפייניה של אכיפת-היתר, ולברר מהם תנאי הרקע של הדין ושל הפרקטיקה המשפטית שמאפשרים תוצאה כזו. אצביע במיוחד על הפיצוי הסטטוטורי בדיני זכות יוצרים כגורם מרכזי לכך, בצד פערי כוח שנוצרים כתוצאה מהמשחק החוזר של תובעים מול פיזור וחולשה יחסית של נתבעים. מתוך הדיון עולות מספר הצעות לשינוי.