מהפכה או המשכיות? מקומו של פסק דין בנק המזרחי בהתפתחות המודלים של ביקורת שיפוטית בישראל Revolution or Continuity? Bank Hamizrachi's Role in the Development of Judicial Review Models in Israel

תקציר

תקציר בעברית:מאמר זה בוחן את מקומו של פסק דין בנק המזרחי בהתפתחות המודלים של ביקורת שיפוטית בישראל. המאמר מנתח את ההתפתחויות שחלו לאורך השנים ביחסה של הפסיקה למודלים השונים של ביקורת שיפוטית: מעידן ריבונות הפרלמנט; דרך פרשת ברגמן, שיצרה מודל ביקורת שיפוטית סמי-פרוצדורלית הנובעת מסעיף שריון חוקתי; ופרשת נמרודי שהכירה במודל הפרוצדורלי מספר שנים לפני פסק דין בנק המזרחי, שהכיר בתורו במודל החוקתי הסובסטנטיבי; ועד פסק דין קוונטינסקי בעניין מס ריבוי דירות, שניתן ממש לאחרונה והיה הראשון אי פעם שביטל חוק מכוח המודל הפרוצדרולי. במסגרת ניתוח זה מתמקד המאמר בבחינת השפעתו של פסק דין בנק המזרחי על ההתפתחויות הללו. המאמר טוען שעל אף שבנק המזרחי לא התיימר לבטל את שני המודלים שקדמו לו – המודל הסמי-פרוצדורלי של ברגמן והמודל הפרוצדורלי של נמרודי – בפועל הוא יצר מהפכה, ונוכח הדומיננטיות שלו, המודל הסובסטנטיבי של ביקורת שיפוטית שיצר זכה בבכורה ודחק את שני המודלים האחרים. על רקע זה, עובר המאמר לדיון נורמטיבי בדבר היחסים הראויים בין המודלים השונים של ביקורת שיפוטית. המאמר מבקר את המגמה שהסתמנה בפסיקה לפחות עד לפסק דין קוונטינסקי של דחיקת המודל הפרוצדורלי לטובת המודל הסובסטנטיבי וסותר את הטיעונים הנורמטיביים שעשויים להצדיק מגמה זו. במקום זאת, טוען המאמר שיש מקום לשני המודלים, זה לצד זה, וכי בית המשפט יכול (וצריך) להפעיל את שניהם. לעומת זאת, המאמר טוען שירידת המודל של ברגמן היא פחות בעייתית ומסיים בהצעה להחליפו במודל סמי-פרוצדורלי חדש.