המשפט המינהלי בעידן המדינה הרגולטורית

תקציר

תקציר בעברית:השאלה העיקרית הנבחנת במאמר היא עד כמה עקרונותיו וכלליו של המשפט המינהלי הישראלי, על ענפיו השונים, נותנים מענה לאתגרים שמעוררת עלייתה של המדינה הרגולטורית. בהתאם לגישה לפיה יש לפעול להתאמתו של המשפט המינהלי הכללי להקשרים השונים של פעילות המינהל הציבורי נבחנת מידת התאמתו של המשפט המינהלי הישראלי למציאות בה מתרחב השימוש ברגולציה שלטונית ככלי לקידומה של מדיניות ממשלתית. ראשיתו של המאמר בהצגת עלייתה של המדינה הרגולטורית ובסקירת התמורות העיקריות הנובעות מכך ביחס לפעילותה של המדינה המנהלית המודרנית, ובכלל זאת, עליית כוחו והשפעתו של המגזר הפרטי. בחלקו השני של המאמר נבחן את תפקידה של הביקורת השיפוטית במציאות בה לצד החשש מפני פגיעת רשויות השלטון בזכויותיו של הפרט, מתקיימות נסיבות בהן על הביקורת השיפוטית לתמרץ את הפעלת הכוח השלטוני, על מנת להגן על זכויותיו של הפרט מפני פגיעה בהן מצד גורמים פרטיים. בחלקו השלישי והאחרון של המאמר עובר הדיון לדוקטרינות קונקרטיות של המשפט המינהלי בישראל ונבחנת מידת התאמתן למציאות של המדינה הרגולטורית בישראל. מאמר זה מבקש לחשוף, במישור הדסקרפטיבי, את האופן שבו המשפט המינהלי בישראל התאים עצמו לשינויים שהתחוללו עם עליית המדינה הרגולטורית בישראל ולהציע, במישור הפרספקטיבי, שינויים נוספים שראוי לאמצם.