תקופת בין השמשות: על סמכויותיה של ממשלת מעבר Twilight Time: On the Authority of Caretaker Governments

תקציר

תקציר בעברית:ממשלת מעבר הינה תופעה שכיחה בארץ, ומשך כהונתה הממוצע משמעותי. סוגיית סמכויותיה של ממשלת מעבר הינה חשובה במיוחד על רקע התרבות השלטונית הבעייתית שהתפתחה בארץ בתחום זה, שבמסגרתה ממשלות מעבר אינן נרתעות מליזום מבצעים צבאיים או מלעשות פעולות מדיניות או חברתיות הרות גורל. במאמר נטען כי ממשלת מעבר סובלת הן מלגיטימציה דמוקרטית חלשה והן מבעיית נציג מוגברת. לאחר מכן נסקור את הפסיקה הקיימת, שממנה עולה כי אסור לממשלת מעבר לערוך מינויים ציבוריים, אבל מותר לה לנהל משא ומתן לשלום. נציע הסברים אפשריים לתוצאות השונות של הפסיקה, ונסביר את הבעייתיות הטמונה בנימוקים אלה. יתר על כן, נטען כי לעיתים הדין הקיים מתיר את שיש לאסור ואוסר את שיש להתיר. על רקע הקשיים הקיימים במציאות הפוליטית ובדין, נציע את הדין הרצוי בסוגיה חשובה זו.