ביקורת חוקתית בעניינים בעלי השלכה תקציבית

תקציר

תקציר בעברית:בשנים האחרונות נקראת המערכת המשפטית, בתכיפות הולכת וגוברת, להתערב בעניינים בעלי השלכות תקציביות. האם ראוי כי בתי משפט יתערבו בעניינים תקציביים? ואם כן, באיזה אופן? אלו השאלות שעימן מבקש מאמר זה להתמודד, תוך שהוא עומד גם על המצב המשפטי הנוהג בסוגיות אלו. הדיון הנורמטיבי יעשה במקביל לסקירת המצב הפוזיטיבי; כלומר, מחד מנסה המאמר להבהיר באיזו מידה, ובאיזה אופן, מבוצעת ביקורת שיפוטית בעניינים תקציביים הלכה למעשה, בישראל ובמידה מסויימת גם במדינות נוספות. במקביל בוחן המאמר את שאלת הדין הראוי, תוך ניתוח מספר פתרונות אפשריים. הדיון מתחלק לשני פרקים עיקריים. הפרק הראשון עומד על הדילמה אשר עומדת בבסיס הביקורת השיפוטית בעניינים תקציביים. מצד אחד ביקורת מסוג זה כרוכה בקושי ממשי, הן בהיבט הלגיטימציה הדמוקרטית והן בהיבט היכולת המוסדית. מן הצד השני עומדת החשיבות הרבה בהגנה על זכויות, גם כאשר ההגנה כרוכה בעלות תקציבית, וגם כאשר מדובר בזכויות חברתיות. הפרק השני מוקדש לביקורת על חקיקה ראשית, הקשר בו נחשפת הדילמה במלוא חריפותה. הוא סוקר חמישה פתרונות שונים, על בסיס הספרות האקדמית והפסיקה. בסיכומו של הדיון תומך המאמר בביקורת חוקתית לטובת הגנת ה"גרעין" של הזכות בלבד בנסיבות בהן קיימות השלכות תקציביות ניכרות.