לא חייבים לפסול הצעה פגומה – הצעה להסדר חלופי באשר לדינן של הצעות פגומות במכרז

תקציר

תקציר בעברית:השאלה: כיצד ראוי לנהוג בהצעה פגומה שהוגשה במכרז הינה סוגיה מרכזית המעסיקה תדיר ועדות מכרזים ובתי משפט. הדין בארץ ובעולם קובע כי בדרך כלל יש לפסול את ההצעה, בעוד שבמקרים חריגים, בהם הפגם קל ערך במיוחד, ניתן להבליג עליו או לאפשר את תיקונו, מבלי שתוטל על המפר סנקציה כלשהי. הטעם העומד בבסיס מדיניות זו הינו שהבלגה על הפגם או מתן אפשרות לתקנו עומדים בסתירה לערכים שהמכרז הציבורי נועד לקדם – שוויון בין המתחרים, שמירה על טוהר המידות ויעילות כלכלית לטווח הארוך. אלא שלצד היתרונות הגלומים בהסדר זה, יישומו גורר במקרים רבים פגיעה ביעילות ההתקשרות בטווח המיידי – ערך מרכזי של מנגנון המכרז הציבורי – ואף נאמנותו לעקרון השוויון מוטלת בספק. נוכח קשיים אלה, מוצע הסדר חלופי באשר לדינן של הצעות פגומות, שיש בו כדי להגשים את תכליות המכרז הציבורי ודיני המכרזים באופן מיטיבי. על פי ההסדר המוצע עורך המכרז יהיה רשאי לקבוע בו מנגנון, שלפיו חלק ניכר מהפגמים שכיום מובילים לפסילת ההצעה יהיו ניתנים לתיקון, בכפוף להפחתת ניקוד מההצעה. סוגי הפגמים ושיעור ההפחתה בגין כל אחד מהם יוגדרו מראש במסמכי המכרז. אימוצה של ההצעה צפוי לשפר באופן ניכר את יעילותו הכלכלית של הליך המכרז הציבורי, ואת שוויוניותו, וזאת מבלי שהדבר יהיה כרוך בהגברת החשש לשחיתות.