הפרטה: המדינה, השוק ומה שביניהם - למשמעויותיה של פסיקת בג"ץ בנושא בית-הסוהר הפרטי
מאת Hila Shamir
תקציר
בג"ץ 2605/05 המרכז האקדמי למשפט ולעסקים (ע"ר) חטיבת זכויות האדם נ' שר האוצר, אשר פסל חקיקה שהתירה את הקמתו של בית-סוהר פרטי, נחשב פסק-דין שחולל מהפכה בדיני ההפרטה בישראל בשל היותו פסק-הדין הראשון שבו עסקו שופטי בג"ץ בשאלת גבולותיה הראויים של ההפרטה. פסק-הדין התקבל בתמיכה גורפת בציבוריות הישראלית. מאמר זה מציע קריאה ביקורתית של פסק-הדין, ומפתח כלים חלופיים לחשיבה על מערכת היחסים בין המדינה והשוק בעת הנוכחית. המאמר טוען כי פסק-הדין אינו מציע חידוש מהותי ביחסו אל מערכת היחסים הראויה בין הפרטי לציבורי, אלא מהווה תמונת-ראי של עמדת משרד האוצר והממשלה שמניבה את מדיניות ההפרטות הנרחבת בישראל בשלושת העשורים האחרונים. התפיסה שביסודן של שתי העמדות המנוגדות מבטאת גישה שניתן לכנותה "פטישיזם מוסדי", שלפיה מוסדות השוק והמדינה מהווים ספֵרות שונות ונפרדות זו ומזו, בעלות מאפיינים מובהקים, קבועים ושונים באופן חד וקל לזיהוי. בעוד עמדת משרד האוצר היא כי השוק בהכרח עליון על המדינה ועל-כן יש לקדם מדיניות הפרטה נרחבת, בית-המשפט בפסק-דין שירות בתי-הסוהר מבטא את העמדה כי המדינה עדיפה באופן אינהרנטי על השוק (לפחות בתחום הכליאה) ולכן קובע כי הקמת בית-הסוהר הפרטי אינה חוקתית. המאמר מבקש לאתגר את הפטישיזם המוסדי שאליו נקלע הדיון המשפטי והציבורי בנושא ההפרטה בישראל. המאמר טוען כי המדינה והשוק הם מוסדות דינמיים, אשר תוכנם, כמו-גם היחסים ביניהם, אינם יציבים וקבועים, ומציע כי על-מנת לענות על האתגרים שמדינת הרווחה ניצבת בפניהם, יש מקום לבחון מחדש את ההנחות הבסיסיות לגבי המדינה והשוק, כמו-גם את תפקידה של המדינה ביצירתו ובעיצובו של השוק בעידן של הפרטה. גישה מקובעת פחות כלפי המדינה והשוק, טוען המאמר, תאפשר להתמקד בעיצוב מערכת יחסים ראויה בין מוסדות אלה, תוך יצירת מערכי רגולציה אשר יבטיחו, ככל שניתן, את הפקת המיטב החברתי משני המוסדות.
עו"ד, רוצה לקרוא את המסמך המלא?
הצטרפו לקבלת גישה ללא תשלום למאגר המידע, והתנסו במערכת ה-AI המובילה בישראל. LawMate מעניקה פתרון מקצה לקצה לכל סוגי העבודה המשפטית: מחקר מעמיק, ניתוח מידע, ניסוח חוזים, כתבי בי-דין, חוות דעת ועוד – הכל במקום אחד ובתוך שניות.