The Bank Fees Regime in Israel - A Political Economy Perspective רפורמת העמלות בישראל מנקודת מבט של כלכלה פוליטית

תקציר

תקציר בעברית:על פי תאוריית האינטרס הציבורי, מטרתה של הרגולציה היא שמירה על האינטרס הציבורי וקידומו. אולם, בפועל, רגולטורים לא תמיד מגשימים מטרה זו. לעיתים הם מבצעים תיעדוף בלתי ראוי בין תפקידיהם השונים; לעיתים הם נוקטים גישה פסיבית ונמנעים – במכוון או שלא במכוון - מלפעול ביעילות הנדרשת; לעיתים הם מעדיפים את האינטרס של קבוצת בעלי עניין מסוימת על פני האינטרס הציבורי; ולעיתים פועלים על מנת לקדם את האינטרס האישי שלהם. כתוצאה מכל אלה, נגרמת לא אחת פגיעה משמעותית באינטרס הציבורי. הכשלים הרגולטוריים המתוארים לעיל עלולים להתקיים גם בתחום הבנקאי. ובשל המאפיינים הייחודיים של הסקטור הבנקאי, לכשלים אלו עלולות להיוודע תוצאות חמורות במיוחד.עם זאת, הניסיון מוכיח כי, בנסיבות מסוימות, לחץ ציבורי עשוי להתגבר על הכשלים הללו ולהביא לרגולציה אפקטיבית הפועלת לטובת האינטרס הציבורי. דוגמה לכך מהווה רפורמת העמלות שבוצעה בישראל בשנת 2007 ואשר הובילה להטלת פיקוח על העמלות. רפורמה זו מהווה את מקרה הבוחן של המאמר הנדון ואת הבסיס למסקנותיו