ביקורת המדינה בזמן אמת Real-Time Audit

תקציר

תקציר בעברית:מהי ביקורת המדינה בזמן אמת, יתרונותיה וחסרונותיה? שאלה זו עוסקת בנושא חשוב מאין כמוהו, בפרט בתקופה בה אנו נמצאים, ויש לה השלכות עקרוניות ומעשיות רבות. התשובה לה אינה ברורה. באופן מפתיע, וחרף מקומו המרכזי של מוסד מבקר המדינה בשיח הציבורי והמשפטי, שאלה זו טרם נדונה בהרחבה בספרות ובפסיקה בעולם, ומן הכתיבה אודותיה עולה כי היא שנויה במחלוקת. העובדה כי תחומי ביקורת המדינה משיקים לתחומי מחקר וידע שונים (מדע המדינה, משפט, כלכלה, חשבונאות ועוד) מעצימה אף יותר את החשיבות בדיון אקדמי מסודר בסוגיה זו. המאמר סוקר את עולם ביקורת המדינה תוך התמודדות עם מתודולוגיות מתחום הביקורת, עולם הניהול ועקרון הפרדת הרשויות. המאמר מנתח את עיקרי הביקורת הקלאסית, שהינה ביקורת לאחר מעשה, בעלת חשיבות רבה ומהווה כלי פיקוח עצמאי לבקרה על השלטון. בהמשך לכך, ולאור טיבה, כביקורת בדיעבד, שערכה לעיתים אינו רלבנטי במועד סיום הביקורת, המאמר דן בעקרונות הביקורת בזמן אמת, יתרונותיה וחסרונותיה. המאמר מציע מודל רצוי לביקורת בזמן אמת, על ידי מבקר המדינה, ככלי אפקטיבי שמופעל במקרים חריגים ובהתקיימם של שלושה תנאי סף: סביבה דינמית, פוטנציאל פעילות עבריינית וחומרת הנזק המשוער.