שינוי תנאיה של התקשרות שנכרתה בעקבות מכרז

תקציר

תקציר בעברית:לעיתים קרובות מתעורר צורך לשנות תנאיה של התקשרות שנכרתה בעקבות עריכת מכרז, בין עורך המכרז לבין הזוכה בו. צורך זה יכול לנבוע ממגוון רחב של נסיבות, בשלבים שונים של ההתקשרות, ולהיות בעל מאפיינים מסוגים שונים. המאמר מצביע על הקושי הטמון בשינוי מעין זה מנקודת הראות של דיני המכרזים, וזאת, גם אם השינוי נעשה בהסכמת הצדדים. כך, המאמר מצביע על החשש ששינוי מעין זה יהווה פתח לשחיתות, לפגיעה בעקרון השיוויון ולחוסר יעילות. יחד עם זאת, המאמר גם מצביע על כך שאין הצדקה לאסור באופן מוחלט שינוי מאוחר של תנאי ההתקשרות, שכן לעיתים הטעמים העומדים בבסיס השינוי מוצדקים, וקיים צורך כן להתיר את השינוי. המאמר מציע לפתור דילמה זו באמצעות הסדר הכולל מרכיב מהותי ומרכיב דיוני. המרכיב המהותי מציע לקבוע חזקה כי שינוי מאוחר של תנאי ההתקשרות הינו אסור, אלא אם כן קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת. בהקשר זה מציג המאמר רשימה לא סגורה של שיקולים שראויים להיבחן בטרם אישור השינוי, ושההחלטה בדבר התרת השינוי או איסור עליו הינה פרי איזון ביניהם. המרכיב הדיוני מציע כי ההחלטה בדבר השינוי תתקבל על ידי ועדת המכרזים ולא על ידי היחידה המזמינה הנמצאת בקשר עם הספק, שההחלטה תתקבל תוך בשקיפות מירבית ושתוכר זכותם של המתמודדים האחרים במכרז להעמיד את החלטת השינוי במבחן הביקורת.