שיטות דירוג במכרזים: תובנות מהספרות הכלכלית ומהפסיקה Public Procurement Award Methods: Insights from the Economic Literature and Case Law

תקציר

תקציר בעברית:בכל מכרז ציבורי נעשה שימוש בשיטה לדירוג ההצעות המוגשות במכרז. בחירה בשיטת דירוג נכונה יכולה להניב תועלת רבה לעורך המכרז. מנגד, בחירה בלתי מושכלת בשיטת דירוג עלולה להביא לתוצאות גרועות עבור עורך המכרז. הספרות הכלכלית והפסיקה מגלות תובנות חשובות, ולעיתים מפתיעות, לגבי השימוש בשיטות דירוג שונות. המאמר מבקש להביא תובנות אלה בפני עורכי מכרזים. למאמר ארבעה פרקים. הפרק הראשון דן בתיאוריה הכלכלית של עקומות האדישות-תועלת של עורך המכרז ושל המציעים במכרז, וכיצד שימוש בנוסחאות ניקוד אבסולוטיות מאפשר למציעים לאתר את נקודת המפגש המיטבית בין העקומות. הפרק השני מציג את תרחיש פרדוקס (היפוך) דירוג ההצעות אליו חשופות נוסחאות ניקוד יחסיות. כמו כן, הפרק דן בחשש שנוסחאות ניקוד יחסיות עלולות לאפשר קנוניה בין מציעים. הפרק השלישי מראה כיצד המשקל היחסי שקובע עורך המכרז לרכיבי המחיר והאיכות עלול שלא לשקף את המשקל היחסי האמיתי שלהם. הפרק הרביעי מסב את תשומת הלב לבעייתיות בקביעת משקלות בלתי ריאליים במכרז, ומציע הנחיות לקביעתם. כמו כן, הפרק מראה כי גם קביעה של משקלות ריאליים אינה בהכרח מונעת מניפולציות מצד מציעים, ודן בשיטות דירוג אלטרנטיביות להתמודדות עם בעיה זו. בסיכומו של כל פרק נדונות ההשלכות המשפטיות הנובעות מהבחינה הכלכלית.