אליה וקוץ בה: המעמד הנורמטיבי של יוזמות חקיקה

תקציר

תקציר בעברית:מאמר זה שופך אור על תופעה שלא נדונה קודם לכן: בית המשפט העליון בשבתו כבג"ץ, באופן מתמשך, נותן מעמד ליוזמות חקיקה בסוגיה המונחת לפניו. עצם קיומן של הצעות חוק או 'יוזמות חקיקה' מוביל פעמים רבות להשהיה, דחייה או מחיקה של ההליך המשפטי. הטענה המרכזית היא כי מדובר בתופעה רצויה נוכח קידום הדיאלוג החוקתי בין הכנסת לבין בית המשפט העליון (כמו גם קידום ערכים כיעילות ומקצועיות הגורמים האמונים על קידום החקיקה). בד בבד, זוהי תופעה לה חסרונות בולטים כגון היעדר ידיעה על גורל יוזמת החקיקה, פגיעה בעקרון שלטון החוק, פגיעה בפרטים המתדיינים, פגיעה בוודאות ומתן כוח רב למדינה. על-כן נדרש ניתוח נורמטיבי של התופעה, כאשר במרכזו איזון בין היתרונות לחסרונות. המאמר מצביע על הצורך במסגרת עיונית למתן מעמד ליוזמות חקיקה, וכתוצאה מכך מציע מודל סדור למתן מעמד ליוזמות חקיקה. מודל זה מורכב משבע אמות מידה מנחות, שרק לאחר בחינתן, על בית המשפט לקבל החלטה, מושכלת ומודעת, האם ליתן מעמד זה.