בין ג'נבה לירושלים: יחסי ממשל-חברה אזרחית בדיווח לוועדות האו"ם כאמצעי להטמעת זכויות האדם הבינלאומיות בישראל

תקציר

תקציר בעברית:המאמר עוסק בפרקטיקות של דיאלוג בין ארגוני חברה אזרחית למדינה בתחום זכויות האדם, בכל הנוגע לתהליכי הדיווח והמעקב במערכת אמנות האו"ם, על היבטיהם הפורמאליים והמעשיים. מאמר זה נכתב נערך כחלק מפרויקט ראשון מסוגו בישראל, שנערך במסגרת מרכז מינרבה לזכויות האדם באוניברסיטה העברית בירושלים, בו נוסו בפועל מספר מודלים משלימים לשיפור הממשק שבין הממשלה לבין החברה האזרחית בכל הקשור לתהליכי הדיווח והמעקב במערך זכויות האדם של האו"ם. הפרוייקט מומן באמצעות מענק שהתקבל מהאיחוד האירופי במסגרת ה-European Initiative for Democracy and Human Rights (EIDHR). המאמר דן באפקטיביות של הדיאלוג הפנים-מדינתי, על רקע מחקר השוואתי וכן הניסיון שנצבר במסגרת הפרויקט של מרכז מינרבה לזכויות האדם בירושלים. המחקר מבוסס על שיחות וראיונות שערכנו עם אנשים אשר נוטלים חלק בתהליכים, בצורה זו או אחרת, בין אם מדובר בנציגי מדינה, עובדי ארגוני חברה אזרחית או ארגונים אשר מנסים לסייע לקיומו של דיאלוג. כמו כן, המאמר מבוסס על פעולות שנערכנו במסגרת הפרויקט וגם על צפייה בוחנת על התהליך שהכותבים היו שותפים לו במשך שלוש שנים. במסגרת המאמר מוצגים ומתוארים מנגנוני האו"ם לניטור אמנות זכויות האדם, ותפקידם; נערך דיון בתהליכי הדיווח והמעקב בוועדות הניטור, על שלביהם השונים; נסקר הדיווח הממשלתי כפי שמבוצע על ידי מדינת ישראל, ואת מעורבות ארגוני זכויות אדם בתהליך כפי שבאה לידי ביטוי עד כה; נבחנים יחסי ממשל-חברה אזרחית בתהליך הדיווח והמעקב; מוצג הפרויקט של מרכז מינרבה על מרכיביו השונים, בדגש על ההתפתחויות השונות לאורך התקדמותו; סיכום ומסקנות.