עצים פרטיים והטרגדיה של היער העירוני: היבטים סביבתיים, תכנוניים וקניינים בפיתוח ושימור תשתית העצים בעיר Private Trees and the Tragedy of the Urban Forest: Environmental, Planning and Property Aspects in Developing and Retaining the Infrastructure of Trees in Cities

תקציר

תקציר בעברית:עניינו של מאמר זה בעצים הנטועים במגרשים פרטיים בעיר. עצים במרחבים ציבוריים ופרטיים מרכיבים יחד את היער העירוני והם מספקים שורה ארוכה של תועלות ציבוריות, שלא ניתן להדיר מהן משתמשים, ושחשיבותן הולכת וגדלה בתקופה של משבר אקלים. המאמר מציג המשגה חדשה של עצים במגרשים פרטיים כטובין ציבוריים שנדרש לנהלם כתשתית עירונית, דוגמת תשתיות אחרות כמו מים או חשמל. אי-אסדרה ובקרה על שימור עצים קיימים ועל נטיעת עצים חדשים במגרשים פרטיים פוגעת באפשרות לקיים תשתית יער עירוני המספקת רף אופטימלי של חופת עצים. המאמר בוחן את האסדרה התכנונית של שימור ופיתוח היער העירוני, כולל העצים הפרטיים, ברמה הארצית וכן בתוכניות מתאריות ומקומיות. מהסקירה עולה כי בהעדר אסדרה עצים בוגרים נכרתים בהיתר, כדי לממש יעדים תכנוניים אחרים מבלי לבחון את הנזק שנגרם ליער העירוני ודרכים למזער את הנזק. במישור הקנייני, המאמר מציע ניתוח לגבי מעמדו של היער העירוני במקרקעין פרטיים, במסגרת תיאוריות של קניין בעיר. פקודת היערות מגבילה במפורש את שרירות הבעלים ומחייבת אישור לכריתת עץ בוגר. אולם, עיון בהחלטות פקידי היערות בנוגע לרשיונות כריתה של עצים בוגרים הנטועים בקרקע פרטית מגלה מדיניות של העדפת רצון הבעלים על פני אינטרס הציבור בשימור עצים ותיקים. המאמר מציב יעדים לאסדרה תכנונית של היער העירוני וקריטריונים להפעלת שיקול הדעת של פקידי היערות בהחלטה בבקשות כריתה של עצים פרטיים.