מימוש ההבטחה הכפולה של מגילת העצמאות בתחום המקרקעין Realization of the Double Promise of Israel’s Declaration of Independence in the Field of Land Law and Policy

תקציר

תקציר בעברית:אחת מבעיות הזהות המרכזיות והיסודיות של מדינת ישראל היא יומרתה לפעול כמדינת לאום של העם היהודי, מצד אחד, וכמדינה המקיימת שוויון מלא כלפי כל אזרחיה, מצד שני. הבטחה כפולה זו מלווה את המפעל הציוני מאז כתב המנדט, דרך הכרזת העצמאות וכלה בחוק-יסוד: ישראל – מדינת הלאום של העם היהודי. מימושה של ההבטחה הכפולה הוא אתגר רציני נוכח מערכת היחסים המורכבת בין הרוב היהודי לבין המיעוט הערבי ונוכח הקושי לגשר בין שתי שאיפות לאומיות סותרות. זה הוא פרדוקס קיומי העומד ביסוד זהותה הייחודית של מדינת ישראל ושל כל אחד מאזרחיה. מדיניות המקרקעין של מדינת ישראל היא אחד התחומים שבו יש לפרדוקס זה ביטוי ממשי. המאמר יבחן את המורכבות שבהגשמת ההבטחה הכפולה בתחום מדיניות המקרקעין. תחילה ינתח המאמר את הרקע לבעיית הזהות היהודית דמוקרטית של מדינת ישראל. לאחר מכן יבחן שני היבטים חשובים ושנויים במחלוקת של מדיניות המקרקעין בישראל כלפי המיעוט הערבי: הטיפול בתוצאות מלחמת העצמאות והקצאת משאבי מקרקעין למיעוט הערבי בישראל. המאמר מצביע על האופן שבו בעיית הזהות היהודית-דמוקרטית משתקפת בכל אחד מתחומים אלה גם כיום, שבעים שנה לאחר הקמתה של מדינת ישראל.