הסגת גבול: מעצר של מבקשי מקלט בשוליים המתרחבים של המשפט הפלילי Trespassing: Detention of Asylum Seekers at the Widening Margins of Criminal Law

תקציר

המאמר מתחקה אחר ההבניה המשפטית של מדיניות השיטור והגבלת החירות הנוהגת כלפי מבקשי מקלט בישראל ומראה כיצד הפעולות הננקטות כלפי מהגרים ללא מעמד עומדות בזיקה הדוקה עם השיטור הפלילי. עיון בהצדקות להטלת הגבלות ואמצעי פיקוח על מהגרים מצביע על חפיפה גוברת בין אופני השיטור והגבלת החירות בתחום הפלילי לבין אלו שבתחום המנהלי. מצב זה עומד בניגוד לסיווגים שנוקטים דיני ההגירה והמשפט הפלילי ובניגוד לרציונלים המוצהרים של ענפי משפט אלו. ההבנה שהפעולות השלטוניות כלפי מבקשי מקלט מבטאות תמורות במדיניות השיטור והענישה בישראל מאפשרת להעריך מחדש את ההצדקות המקובלות להגבלת חירותם של מבקשי מקלט בישראל; בה במידה היא מחייבת אימוץ חלקי של ההגנות ההליכיות הנוהגות במשפט הפלילי.<br><br><br>This article examines the legal structuring of the policing and detention policies that target asylum seekers in Israel. and It explores the overlaps and intersections of policing practices aimed at asylum seekers with the general conduct of criminal policing. Compared to countries that resort openly to criminal law as a central method of policing unwanted immigration, the Israeli legal system preserves a category separation between its criminal system and immigration law enforcement. Yet a closer analysis of policing practices reveals a growing overlap and practical interconnectedness between the separate branches of law that erodes formal category distinctions.<br><br>The article juxtaposes developments in the two legal domains as well as the changing legal institutions that undergird government policies toward asylum seekers, in both the criminal and immigration law domains. It shows how the ostensibly equal criminal legal system performs unevenly for asylum seekers; and how immigration law enforcement takes on characteristics of preventive justice that are already influencing foundational principles of criminal law. Through its study of the simultaneous transitions that are bringing immigration and criminal policing closer together, the article establishes that these fundamental transformations that are not limited to the policing of asylum seekers and extends beyond the particular setting of sovereign border control. In the specific context of handling asylum seekers, it recasts conventional justification for immigration policing and requires at least partial adoption of procedural guarantees from the criminal legal system. From a broader perspective, it traces the preference for criminal policing that expands the police powers of the state.