הפיקוח המשפטי-הפנימי בשעת לחימה

תקציר

על רקע טענות בדבר עוצמתה המופרזת של הרשות השופטת, מאמר זה מבקש להסיט את המבט אל הרשות המבצעת. יסודו של מאמר זה בטענה כי הרשות המבצעת, ולא הרשות השופטת, היא שמחזיקה בעוצמה ייחודית בקרב שלוש רשויות השלטון העיקריות. בחלקו הראשון של המאמר אטעם כי עוצמתה של הרשות המבצעת אינה מרוסנת די הצורך על ידי הביקורת החיצונית- השיפוטית והפרלמנטרית- במסגרת תורת הפרשת הרשויות. זאת ביתר שאת כשמדובר בתחומי הלחימה והביטחון, שיעמדו במוקד המאמר. על רקע זה אטען כי נודעת חשיבות לפיקוח הפועל בתוככי הרשת המבצעת, ובאופן קונקרטי- לפיקוח המשפטי-הפנימי. בחלקו השני של המאמר אציג את ספרו של ג'י גולדסמית' "ממשל הטרור-משפט ושיקול דעת בממשל בוש." אגב הדיון בספר אציג את מערך הפיקוח המשפטי-הפנימי בממשל בוש ואת כישלונו במסגרת הלחימה בטרור. שאלת המפתח הנדונה היא כיצד ניתן להבטיח שגופי הפיקוח המשפטי-הפנימי ימלאו את תפקידם ולא יישברו וכשמופעל עליהם לחץ על ידי הדרג הפוליטי והפקידות הבכיר, בעיקר בתקופות לחימה. בחלקו השלישי והאחרון של המאמר אציג את מערך הפיקוח המשפטי-הפנימי על רשויות הצבא בישראל הצגה ראשונית ואעלה כמה מחשבות באשר לתפקודו.