מחקר חלוצי לגבי הרפורמה המשפטית בישראל (גרסה בעברית)

תקציר

תקציר בעברית:מחקר ראשון מסוגו זה בודק את מאפייני הרפורמה המשפטית המתרחשת בישראל בכל הנוגע להשפעתה על הדמוקרטיה, שלטון החוק וזכויות הפרט (ביחד "דמוקרטיה") בישראל. הוא מתייחס לתקופה שממועד השבעת הכנסת הנוכחית ועד 1.3.23, ומבוסס על 3 מקורות, ככל שהם קשורים לדמוקרטיה: כל ההסכמים הקואליציוניים, הצעות החוק הרלבנטיות שהוגשו מטעם הקואליציה, והחוקים הרלבנטיים שכבר התקבלו. התקשורת והשיח הציבורי בישראל ומחוצה לה מתמקדים בעיקרו רק במספר מועט של מרכיבים של פגיעת הרפורמה בדמוקרטיה, בעיקר אלו שקשורים לתחום הרשות השופטת. בנוסף, אין אינטגרציה בין כל מרכיבי הרפורמה שידועים כבר וניתוח של השפעתם הכוללת. המחקר מכסה על החוסר בשיח שתואר לעיל, ועוד; להלן תרומותיו העיקריות: ראשית, חשיפת כל אחד מהמרכיבים הרבים הנוספים של הרפורמה וזאת במסגרת 14 תחומים במדינה, ודיון בבעייתיות שלהם; שנית, ריכוז כל מרכיבי הרפורמה; שלישית, תיאור יחסי הגומלין בין כל אותם 48 מרכיבים כך שמובהרת התמונה הכוללת של הרפורמה; רביעית, ניתוח ההשפעות הרבות של מרכיבי הרפורמה על המדינה – והבהרה עד כמה קשה תהיה פגיעתה בדמוקרטיה (כי רק תמונה כוללת מאפשרת להבין את המשמעות של כל מרכיב ברפורמה); חמישית, דיון בהיבטים נוספים של הרפורמה, כגון: 1) הפרכה של הנמקות הרפורמה; 2) מוטיבים המשותפים לקבוצות מרכיבים של הרפורמה, כגון: מרכיבי מהפכה ספציפיים שיכולים לסייע לראש הממשלה בנימין נתניהו במסגרת המשפט המתנהל נגדו; הפגיעה האנושה ברשות השופטת; פיקוח משמעתי של הקואליציה על כל בעלי התפקידים במערכת אכיפת החוק (שופטים, תובעים, שוטרים ועורכי דין); רצון הקואליציה שלא לכבד את החוק; דרכי הגנה שהקואליציה מכינה כדי להגן על אלו מחבריה שיפרו את החוק; והפוליטיזציה וחוסר המקצועיות של בעלי תפקידים בכירים רבים (לרבות פוליטיזציה של המשטרה); 3) הבעייתיות באופן יישום הרפורמה; 4) ריכוז הפגיעות הישירות שלה; 5) רטוריקה מטעה של הקואליציה בקידום המהפכה; 6) בדיקת הרפורמה בהקשר הנכון; 7) הפרדה בין, אך גם בתוך רשויות; 8) חוסר איזון בין הגנת הקואליציה לפגיעה בבעלי התפקידים במערכת אכיפת החוק; 9) חוסר המידתיות והרלבנטיות של עיקרי הרפורמה. בשורה התחתונה, המחקר חושף כי היקפה של הרפורמה הוא גדול בהרבה ממה שידוע בציבור, וככלל כך גם היקף פגיעתה בדמוקרטיה בישראל. המחקר גם מאפשר הבנה יסודית של הנושא הגדול והמורכב של הרפורמה, ובכך מפזר את הערפל סביב הרבה מחוסר ההיכרות ומהמחלוקת הציבורית המתרחשת בישראל ומחוצה לה בין תומכי למתנגדי הרפורמה. הערה: המחקר הסתיים והופץ ב-2.3.23 ובמסגרת גרסתו באנגלית (שגם קיימת ב-SSRN) עודכן עד 19.3.23.