זכות הצרכן לחרטה מעסקה: הצדקות, היסטוריה חקיקתית וניתוח כלכלי

תקציר

תקציר בעברית:זכות הצרכן לחזור בו מעסקאות צרכניות על פי חוק, הוא חידוש של המשפט הישראלי. אין הוראות כאלו בשיטות משפט אחרות. מאמר זה בוחן סוגיה צרכנית חשובה זו בסדרה של כלים מחקריים: בחינה נורמטיבית, בדיקת ההיסטוריה החקיקתית, בדיקה אמפירית וניתוח כלכלי. המאמר מציג את ההצדקות לזכות הביטול מעוגנות על בסיס נימוקים רבים: חלקם נורמטיביים וחלקם על בסיס ניתוח אמפירי וניתוח כלכלי הבודקים את יתרונות האסדרה בסוגיה זו הלכה ולמעשה.מטרה משנית של המאמר היא להציג את ההתפתחות החשובה של דיני הגנת הצרכן החל מסוף שנות ה 90- של המאה שעברה. התפתחות זו מצביעה על מעבר מהוראות שנועדו להגן על הצרכן להוראות שנועדו לקבוע כללים לסחר הוגן, בעוד דיני הגנת הצרכן הקלאסיים היו במידה רבה הרחבה של המשפט האזרחי, הרי שבעקבות השינויים המהותיים בחוק הגנת הצרכן ניתן לראות בדיני החוזים הצרכניים דין מיוחד של חוזים, שחלק גדול מהוראותיו אינן מתיישבות עם כללי המשפט האזרחי. הזכות לביטול חוזה הינה חלק אינטגראלי של המהפך הזה. ההצדקות הנורמטיביות לזכות הביטול הן רבות: הגנת הצרכן מפני החלטות פזיזות ושגויות. מתן אפשרות לצרכן לשקול מחדש את העסקה לאחר השלמת פרטים, חסכון בהתדיינות משפטית אם היה פגם במוצר, מניעת בזבוז כלכלי אם הצרכן יישאר עם נכס שהוא אינו מעניין בו, חסכון בהשקעת זמן וכסף לבירור מלוא העובדות לפני הרכישה שכן ניתן להשלים את המידע לאחר הרכישה. גם לעוסקים יש אינטרס במתן זכות ביטול שכן יש בה כדי לעודד רכישות, ולאפשר השלמת העסקאות על ידי הצרכן גם כאשר אין לו את מלוא הפרטים. המציאות היא שאחוז הביטולים אינו גבוה ויש באסדרה זו משום קידום תרבות הסחר הצרכני בישראל. יש לציין כי החקיקה והתקנות בנושא לא התקבלו כלאחר יד והנושא נדון במשך שנים בכנסת ובוועדותיה. נוסח החוק והתקנות שונו מספר פעמים כדי להגן על העוסקים. בהצבעות בכנסת בתמיכה בחוק ובתקנות היו מקיר לקיר. בדיקה אמפירית המבוססת על סקר מעמיק של מאות עוסקים מלמדת כי השפעת התקנות על השוק לא הייתה משמעותית ויש עוסקים הטוענים שהתקנות אף הועילו למסחר, היה גידול מסוים במכירות וכי החששות שליוו את הליך החקיקה והתקנות היה משולל יסוד. בפרק של הניתוח הכלכלי נבחנו התוצאות של התקנות על פי פרמטרים כלכליים של יעילות העסקה, התברר כי עסקה ללא זכות החזרה יעילה פחות מאשר עסקה שיש לגביה זכות להשבה התלויה בתשלום מסויים של הצרכן. מחקרים הבוחנים הוראות צרכניות על פי מבחנים כלכליים הם נדירים במשפט הישראלי. יש לקוות כי בהמשך למאמר זה יבואו מחקרים נוספים שיבחנו את דיני הגנת הצרכן על פי הגישה הכלכלית למשפט.