ההיררכיה הנורמטיבית של פקודות הצבא: עיון נוסף בבג"ץ 652/93 שמואלי נ' שר הביטחון
מאת Ronen Perry
תקציר
<b>תקציר בעברית: </b>בפרשת שמואלי דן בית המשפט העליון בשאלת היחס בין חוזר מזכירות הפיקוד העליון לבין הוראת הפיקוד העליון. לכאורה, מדובר בשאלה פשוטה, שהוכרעה באופן חד משמעי בסעיף 3(ב) לחוק השיפוט הצבאי. אלא שבית המשפט סבר אחרת: "הנה כי כן, מעמדו של חוזר מפ"ע הוא כשל פקודה כללית אחרת, וככזה אין הוא יכול לסתור פקודת מטכ"ל או הפ"ע, זולת אם הוא בא 'לתת פרסום מוקדם ותוקף, במידת הצורך, לפקודות הצבא העתידות להתפרסם'. כי אז אין סתירה מהותית בין השניים, ויש לראות את חוזר מפ"ע כבא לקבוע זמנית, ובנוהל מזורז, נורמה אחרת מזו שבהפ"ע, ובלבד שתהא כפופה להחלטת הרמטכ"ל ואישור שר הבטחון."מסקנתו העיקרית של בית המשפט העליון בעניין שמואלי, שלפיה יש בכוחם של חוזרי מזכירות הפיקוד העליון לגבור על הוראות הפיקוד העליון אינה מתיישבת עם הוראתו המפורשת של סעיף 3(ב) לחוק השיפוט הצבאי, הקובע את ההיררכיה בין פקודות הצבא השונות. הדרישה לאישור של שר הבטחון להוצאת חוזר מזכירות הפיקוד העליון (שבית המשפט נזקק לה בעקבות הקביעה הבעייתית הראשונה) נטולת כל בסיס בחוק או בהוראת הפיקוד העליון 1.0105, המפרטת את סוגי הפקודות הכלליות האחרות וקובעת מי מוסמך להוציאן.
עו"ד, רוצה לקרוא את המסמך המלא?
הצטרפו לקבלת גישה ללא תשלום למאגר המידע, והתנסו במערכת ה-AI המובילה בישראל. LawMate מעניקה פתרון מקצה לקצה לכל סוגי העבודה המשפטית: מחקר מעמיק, ניתוח מידע, ניסוח חוזים, כתבי בי-דין, חוות דעת ועוד – הכל במקום אחד ובתוך שניות.