המלחמה בדואר זבל - דוח מדיניות Fighting Spam: A Policy Report

תקציר

תקציר בעברית:מה עוד אפשר לעשות כדי למגר את הדואר המסחרי הלא רצוי שאנחנו מקבלים בשלל אפיקי תקשורת? דוח מדיניות זה עוסק בדואר זבל (ספאם) בישראל, ומתמקד בספאם צרכני בעיקרו, ובפן האזרחי שלו. הדוח ממפה את השחקנים המרכזיים הפועלים בזירת הספאם, מנתח את האינטרסים השונים שלהם, ומציע סקירה וניתוח שיטתיים של מפת השינויים בזירה מעת חקיקת חוק הספאם הישראלי ועד היום. הדוח מסתמך על מסגרת רעיונית שלפיה המשפט לבדו, או הטכנולוגיה לבדה, אינם יכולים למגר את תופעת הספאם בכוחות עצמם. לפיכך, הדוח מתמקד בממשק שבין המשפט והטכנולוגיה במטרה לאפשר הבנה טובה ומלאה יותר של המערכת האקולוגית של הספאם. כך, בצד בחינה פרטנית של סל הכלים המשפטיים וסל הכלים הטכנולוגיים, הדוח בוחן את נקודות המפגש והחפיפה בין הפתרונות השונים, ואת השפעותיהם ההדדיות. זירת הספאם אינה יציבה: יש בה תמריצים כלכליים שמשתנים, הפעילות בה תלוית-טכנולוגיה, ולכן גם משתנה כאשר הטכנולוגיות הרלוונטיות משתנות, ויש כללים משפטיים שונים. כלכלת הספאם בעידן הדיגיטלי היא מערכת טכנולוגית-עסקית סבוכה ומרובת שחקנים, שלהם אינטרסים שונים ומגוונים, שלעיתים מתלכדים עם האינטרסים של שחקנים אחרים ולעיתים סותרים אותם. הדוח נוקט גישה הוליסטית לניתוח מערכת הספאם, ומרחיב אותה כך שתכלול, בנוסף לשחקנים והמשאבים שמעורבים במאמץ להפוך ספאם לרווחי, גם את הצד השני של המטבע – את השחקנים המעורבים במאבק בספאם. הדיון נערך במסגרת הדין הישראלי, תוך בדיקה משווה למדינות אחרות. הדגש הוא על טכנולוגיות למלחמה בספאם בדוא"ל, במסרונים ובהודעות קוליות, שהם אפיקי הספאם אליהם מתייחס הדין הישראלי במפורש. כמו כן, הדוח בוחן צורות שונות של "הנדסת ניקיון", כלומר ההיתכנות של תכנון מוקדם של טכנולוגיה על מנת לסייע בשמירה על "ניקיון" המערכת האקולוגית התקשורתית, כדי לצמצם פעילות של ספאם לא חוקי.