ההשכלה הגבוהה ה"הרווחית", שכר הלימוד והיבטי המס The ’Profitable’ High Education, Tuition and Tax Aspects - A Proposal for Reform

תקציר

תקציר בעברית:במאמר זה נדון בכמה סוגיות העוסקות בהשכלה הגבוהה, ובעיקר באופן מימון עלותה ובהיבטי מס הקשורים לכך. ברצוננו להציג את הסוגיות העקרוניות מתוך תקווה כי הן תעמודנה לדיון לסדר היום הציבורי וכי תאומץ עמדה מקיפה לגביהן. בשנים האחרונות פוקד את המוסדות להשכלה הגבוהה בישראל משבר תקציבי חמור. למשבר זה גורמים אחדים והבולטים שבהם הם הקטנת חלקה של הממשלה במימון ההשכלה הגבוהה והקטנת שיעורי מס ההכנסה בעולם. ההחלצות ממשבר זה מצריכה מספר צעדים. רשימה זו תעסוק בהגדלת ההכנסות מרוכשי ההשכלה הגבוהה, הלא הם הלומדים. ההצעה להגדיל את שכר הלימוד כדי להגדיל את ההכנסות מובילה, כמובן, לדיון מקיף בדבר שורת נושאים כגון יעדי ההשכלה הגבוהה ומידת אחריותה של הממשלה לקיומם. ברשימה זו בחרנו לדון בהיבט אחד שנדמה שלגביו ניתן להשיג הסכמה חברתית רחבה בדבר הצורך החיוני בביצוע רפורמה, וכוונתנו למחירי ההשכלה הגבוהה באותם תחומים שבהם מובטחת בדרך כלל ללומד תשואה גבוהה בעתיד על ההשקעה ברכישת השכלה גבוהה. כלומר, מקצועות שבהם הערך הנוכחי של התשואות הצפויות ללומד כתוצאה מרכישת השכלה במוסדות להשכלה גבוהה, בניכוי הוצאות אחרות שאינן הוצאות שכר לימוד, עולה על שכר הלימוד שהלומד משלם. חלקה של הממשלה במימון הגירעון התקציבי של המוסדות להשכלה גבוהה, הנובע, בין היתר מהפער שבין מחיר הרכישה לבין העלות הריאלית של תחומי ההשכלה הרווחית, היא הסובסידיה שמעניק משלם המסים הישראלי לרוכשי ההשכלה הגבוהה הרווחית.